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建阳区公安局全面深化公安改革

发布时间:2018-07-12 17:44:51   字号:【】 【】 【】    文章来源:

  本网讯 (陈华清)自部署开展全面深化公安改革以来,建阳区公安局紧紧围绕上级决策部署和各项公安改革任务,立足实际、主动作为,明确方向、突出重点,努力完成各项公安改革任务,确保改革举措落地见效。
  一、坚持一把手主抓,夯实主体责任
  全面深化公安改革启动后,建阳区公安局迅速成立了由副区长、公安局长周德兴任组长,魏剑平政委和政工室主任何英任副组长,其他局领导为成员的全面深化公安改革领导小组。高规格、强阵容组建改革办,抽调指挥中心(办公室)、政工室各1名同志专职从事改革工作,各单位内勤为成员和联络员。在各警种部门确定一名副职领导干部为改革联络员。普遍形成了主要领导主抓、专职机构主推的深化公安改革组织领导体系,夯实了主体责任。结合实际,提出打造诚信、法治、效能、创新、廉洁“五个公安”等工作布局,明确了完善扁平化指挥、立体化雪亮工程等治安防控体系。按照省厅、南平市局部署,将重大改革任务纳入公安机关绩效考评内容和年度公安重点工作,按照督任务、督进度、督成效的要求,坚持考评通报、定期调度督办,从组织上保障深化公安改革的发展。
  二、打防管控“严准稳”,创新维护社会稳定机制
  今年以来,紧紧围绕确保社会治安大局持续稳定,认真分析、准确把握辖区阶段性治安特点,严密打防管控各项工作措施,取得初步成效。一是深入开展反恐防暴专项行动。根据各敏感节点和重大安保工作的要求,在全区范围确定了全区147个重点行业反恐怖防范目标.其中A级目标2个、B级目标5个,C级目标140个; 落实涉恐重点人管控,对来潭关注人员严格落实24小时“五见四知”要求和每日风险评估,确保关注人员管控到位。二是开展矛盾纠纷和涉警信访积案化解。全区通过风险隐患摸排,全面排查涉及征地拆迁、欠薪、医患纠纷、交通事故等不稳定因素,公安机关积极配合党委、政府进行化解。2018年上半年我局共开展12次局长信访接待日,接待群众来访68起147人,起数与去年同期比降30.6%。三是严打各类犯罪。坚持一手抓安保、一手抓打击整治,有效维护全区社会治安稳定。上半年全局共立刑事案件669起,同比去年立714起下降6.3%,破年内刑事案件341起,破案率为50.97%。共立侵财案件456起,同比去年同期立544起下降16.18%,破年内侵财数185起,破案率40.57%。受理治安案件1178起,查处1176起,查处治安违法人员562人。共打掉黑社会性质组织1个、涉恶团伙20个,抓获犯罪嫌疑人127名,破获涉黑案件1起、涉恶案件38起,查封1处房产,冻结、扣押涉案资产94.63万元,抓获涉黑逃犯2名。四是全面开展二维码。根据省厅市局统一部署,2017年全力推进标准地址二维码工作,全面核查地址,纠正房屋地址错编、重编、漏编的问题。群众扫一扫二维码,即可查询房屋租售等信息,享受费用缴交等服务。民警使用“警务通”扫码,即可进行人口、房屋、单位场所等信息采集和日常管理,强化了公安基层基础工作。二维码门牌对接全省统一标准地址库,所有具备房屋管理职能以及地址应用需求的政府部门、社会组织、基层力量,均可以依托开展相关工作,延伸了社会综合服务管理的触角。截至目前,全区地址清理率100%、门牌覆盖率99.83%、标注率99.97%、房屋登记率99.91%、人员登记率99.91%;户室牌总数101394面,已安装户室牌数101328面,安装率99.93%。
  三、行政管理“放管服”创新公安服务管理机制
  创新公安行政管理机制,扎实推进“放管服”改革,公安机关服务群众的措施更多、质量更优、效果更好,人民群众改革获得感进一步增强。
  (一)行政审批能放尽放,缩短时限效率提升。制定“公安行政审批事项目录”清单。重新核准行政审批、行政许可、行政确认等项目86项;全面推动简政放权、放管结合、优化服务改革工作,积极落实向社会公开窗口、交通、消防服务承诺事项,窗口部门全面建立和改进延时服务制度,限时办理制度、双休日上班等机制。今年以来共办理二代身份证11015张,16周岁以上二代身份证共受理8591张;办理出生落户1975人,全区共登记流动人口42071人,房屋出租户7102户,通过流动人口清查管理破获刑事案件8起, 抓获犯罪嫌疑人10人,抓获网上在逃人员11人。核查登记关注人群21人;管控率100%;摸排列管个人极端高危人员1人;管控率100%;严重精神障碍患者1099人;管控率100%;常规列管重点人口4099人。
  (二)深化简政放权、优化服务。推行行政权力清单。全面推行行政权力清单、公共服务清单、责任清单制度,所有保留的事项均在政府和公安局的公众服务网公布,方便群众的查询和监督。同时,窗口严格按照《公安部关于加强公安机关窗口单位规范化建设的指导意见》实行标准化管理,健全完善窗口工作机制,合理设置办公区域,全面细化了审批流程、时限、申报材料、设定依据、申报表格、填写范例、注意事项等信息,严格落实限时办结、一次性告知等各项制度。开展行政权力和公共服务事项清理工作,截至目前,共清理出行政权利439项(行政许可16项,行政确认5项,行政处罚247项,行政强制49项,行政征用2项,行政监督检查20项,其他行政权力15项),公共服务事项34项。
  (三)户籍改革主动作为,政策完善效果初显。全面取消农业和非农业户口性质划分,全面建立城乡统一的户口登记管理制度,初步搭建了涵盖教育、医疗、社保、住房、救助等领域的基本公共服务配套政策体系框架。并以提升群众满意度为目标,推行“一次告知,马上就办”“预约服务”,落实“绿色通道”“限时办结”“(5+N)网上办事”“指尖办事”等措施,全区户籍窗口、出入境窗口的群众满意率均达100%,出入境窗口通过双休日办理各类业务79件,户籍窗口通过网上办理业务1220件。实现窗口“零投诉”。
  四、公安执法“责权利”创新执法权力运行机制
  深化执法规范化建设,完善与依法治国要求相适应的执法权力运行机制,有效提升公安机关执法公信力。上半年共检查刑事、治安案卷1200余起,
  (一)建立执法责任清单。完善执法质量主办民警、法制员、所队长、法制部门审核和局领导“五级执法责任制度”,层层落实责任,相互监督制约。
  (二)建立“四个必查机制”。严格实行执法考评发现问题必倒查,民警违法办案必倒查,工作失误引发重大案件必倒查,发生有责信访必倒查“四个必查”机制。落实完善执法办案终身负责制和执法过错责任追究机制,以责任制倒逼民警养成规范的执法习惯,提升执法质量;
  (三)推行刑事案件法制部门审核机制。全面推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制,健全行政执法与刑事司法衔接机制,实行法制部门统一受理分流、办理部门具体办理反馈、法制部门全程跟踪监督;全面落实《福建省公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录通报和责任追究实施细则》。
  (四)严监督促规范。充实法制员力量,选配21名法制员,实现执法单位、执法环节法制员全覆盖,进一步强化案件源头质量把关;推行执法办案积分制,对全年积分排名靠前的主办民警在评先评优、立功授奖、职务晋升、选拔任用上给予倾斜。
  (五)深化执法质量考评。以省厅执法监督平台为基础,深化执法质量考评,全面落实“日巡查、周小结、月通报”和“一案一评”制度,实现对执法活动实时、动态、全程监督考评,及时通报考评结果,把执法质量的好坏纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评中。
  (六)推动开展执法办案场所升级改造。将全局所有执法办案场所、办案区、接待区等视频监控全部接入网上督察中心,严格落实同步录音录像要求,不定期开展视频督察,进一步加强民警在场所内执法活动的技术防范和流程监控,刑讯逼供、暴力取证、安全事故实现“零发生”。
  (七)健全规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。严格依据省公安厅《福建省公安机关规范性文件法律审核和备案审查实施办法》(闽公综〔2016〕209号),健全规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。对履行行政管理和行政执法职责时,对涉及公安工作大局、社会涉及面广、与人们群众利益密切相关的下列重大行政事项依法作出决定的活动:重大行政决策进行合法性审查。
  五、情报指挥“聚通用”,提升应急指挥能力
  (一)完善接处警工作机制。修订完善《南平市建阳区公安机关接处警工作规范》、《110接处警工作考评监督机制》、《南平市建阳区公安局指挥中心接警员绩效考核办法》等规章制度,明确110受理报警求助职责范围,细化常见警情处置流程,从接警、派警、处警、录入、反馈等环节入手,全面规范接处警工作。今年以来共接到有效警情8602起,处置警情7713起,群众对接出警的满意率96.29%。南平10县(市、区)排名第四。
  (二)完善扁平化指挥机制。着力完善扁平化指挥体系工作机制、勤务机制和保障机制,创新改造接派警系统完成350兆数字集群通信系统建设,实现对13个乡镇镇区、主干道及省道沿线的信号有效覆盖,做到点对点派警、点对点指挥,有效压缩调度层级、缩短响应时间、提升指挥效能。据统计,目前全区共有高清视频监控189个,社会面视频监控319个。
  (三)完善动态快速响应机制。按照动中备勤、屯警街面、武装巡逻的目标要求,城关、童游派出所和巡防大队日均派出一组5人,对城区重点发案部位、人员密集场所常态化开展武装步巡、车巡,威慑犯罪。同时,完善应急维稳指挥机制,依托350兆数字集群系统,与指挥中心实时联络,确保一旦有群体性矛盾纠纷、个人极端暴力警情,能够第一时间接报警情、快速响应、高效处置。
  (四)推进立体防控网络建设。加快“雪亮工程”建设,推进“雪亮”工程体系建设,全时空、多层次、宽领域的立体化、信息化、现代化社会治安防控体系网覆盖农村,为打击违法犯罪、巡逻防控、服务管理工作提供更广阔、深度的信息硬件支撑。已建高铁沿线公共视频监控联网数34个;开展雪亮工程六期建设。年内,已陆续在西区生态城、童游辖区规划设计120个点位共246台高清监控摄像机。目前,全区已累计共完成1052个高清视频建设。
  六、公安民警“专业化” 创新队伍管理体制机制
  从制度层面等改革入手,突出立规矩、抓规范、严管理、增活力,推动打造过硬公安队伍。健全党委议事规则、财务管理、党风廉政建设责任追究等基本制度规范。应用公安公安智能考勤平台,借助科技信息化手段,将民警上下班全部纳入监督平台进行智能化监管、流程化控制;深入学习贯彻习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话,把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为建警治警的总方略,教育民警贯彻执行中央“八项规定”精神、公安部“三项纪律”、《内务条令》、省厅“九个严禁”等条令规章,1—6月公安队伍没有发生一起违法违纪问题。推进辅警改革。区委、区政府在核定编制方面。按照省上文件按1:1或3的比例招聘,目前,全局民警和辅警配比达1:1.20。在统一招聘方面。按照公开平等、竞争择优的原则,统一招聘程序和标准,全面开展建档管理,区局专门设立警务辅助人员管理办公室,抽调一名民警专职负责该块工作,对警务辅助人员逐一完善基础台账,做到一人一档,规范管理。我局全部辅警与劳务派遣公司签订劳动合同,购买社会保险,保障其在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿,从而进下提升辅警职业保障。
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